Оскарження дискримінаційних вимог у публічних закупівлях

Публічні закупівлі — це інструмент, який має забезпечувати чесну конкуренцію, ефективне використання бюджетних коштів і рівний доступ бізнесу до державних контрактів. Проте на практиці замовники іноді встановлюють дискримінаційні умови, які обмежують участь певних учасників або фактично «заточують» тендер під конкретну компанію. У таких випадках учасники мають законне право оскаржити дискримінаційні вимоги, аби відстояти справедливість і свої інтереси.

⚖️ Що таке дискримінаційні вимоги

Дискримінаційними визнаються умови тендерної документації, які:

• порушують принцип рівного ставлення до учасників;

• непов’язані безпосередньо з предметом закупівлі;

• створюють невиправдані переваги для окремих компаній;

• унеможливлюють участь інших потенційних постачальників.

Типові приклади:

• вимога мати досвід виконання ідентичних договорів із конкретними замовниками;

• встановлення надмірно вузьких технічних характеристик товару;

• вимога підтвердити досвід саме в певній галузі, хоча це не має значення для якості послуги;

• вимога наявності сертифікатів, які не передбачені законом;

• встановлення вимог до місця знаходження компанії (наприклад, лише у певному регіоні).

Такі обмеження суперечать ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», яка гарантує добросовісну конкуренцію та рівне ставлення до всіх учасників.

🧾 Правові підстави для оскарження

Закон «Про публічні закупівлі» (ст. 18) передбачає механізм оскарження дій або бездіяльності замовника до Антимонопольного комітету України (АМКУ).
Підставою може бути:

1. порушення порядку проведення закупівлі;

2. встановлення дискримінаційних вимог у тендерній документації;

3. необґрунтоване відхилення пропозиції учасника.

АМКУ розглядає такі скарги в межах 15 робочих днів, а його рішення є обов’язковим до виконання.

🕒 Строки подання скарги

Строки подання залежать від етапу процедури закупівлі:

• до кінцевого строку подання тендерних пропозицій — якщо оскаржуються умови документації;

• протягом 10 днів з моменту оприлюднення рішення про визначення переможця — якщо оскаржується відхилення або результати.

Важливо подати скаргу вчасно, адже пропущений строк не підлягає поновленню.

🧑‍💼 Як правильно оформити скаргу

Скарга до АМКУ подається в електронній формі через систему ProZorro. Вона повинна містити:

1. Назву замовника та номер процедури закупівлі.

2. Суть порушення — які саме вимоги є дискримінаційними.

3. Посилання на норми законодавства, що порушені.

4. Документи та докази, які підтверджують факт дискримінації.

5. Вимогу до замовника (наприклад, усунути обмеження або внести зміни до документації).

Також слід сплатити збір за подання скарги:

• 0,3% очікуваної вартості предмета закупівлі (але не менше 2 000 грн і не більше 85 000 грн).

📑 Приклад практичної ситуації

Компанія постачала медичне обладнання і вирішила взяти участь у тендері. Замовник вимагав надати сертифікат, який видається лише однією організацією у Києві. Інші компанії не могли його отримати.
Учасник подав скаргу до АМКУ, зазначивши, що вимога не передбачена законодавством, не впливає на якість товару та обмежує конкуренцію.
АМКУ визнав вимогу дискримінаційною і зобов’язав замовника внести зміни до тендерної документації.

💡 Поради бізнесу

1. Уважно аналізуйте документацію. Навіть незначні на перший погляд деталі можуть стати бар’єром для участі.

2. Звертайтеся за консультацією до юристів, які спеціалізуються на публічних закупівлях — вони допоможуть виявити дискримінаційні умови ще до подання пропозиції.

3. Не бійтеся подавати скарги. Оскарження — це законний механізм захисту своїх прав, а не конфлікт із замовником.

4. Фіксуйте все документально. Листування, офіційні запити, копії тендерної документації — усе це може стати доказом у процесі.

5. Контролюйте строки. Навіть найобґрунтованіша скарга не матиме сенсу, якщо її подати із запізненням.

⚙️ Роль професійного юридичного супроводу

Захист прав у сфері публічних закупівель потребує глибоких знань законодавства та практики АМКУ. Юристи фірми AxelLegal мають успішний досвід у супроводі тендерних процедур і захисті учасників, які стикаються з дискримінаційними умовами.
Ми допомагаємо:

• провести правовий аудит тендерної документації;

• підготувати аргументовану скаргу;

• супроводжувати розгляд справи в АМКУ;

• відновити порушені права та забезпечити участь у закупівлі на рівних умовах.

🔍 Висновок

Дискримінаційні вимоги у тендерах — це не лише порушення закону, а й реальна перешкода для розвитку чесної конкуренції. Але кожен бізнес має ефективні інструменти захисту.
Своєчасне реагування, грамотна правова позиція та підтримка досвідченого адвоката дозволяють не лише усунути несправедливість, а й зміцнити репутацію компанії як надійного учасника публічних закупівель.